随着财政部于2025年3月公布的新一年度中央财政预算,社会各界对中央财政如何分配和使用超过14万亿元的巨额资金给予了高度关注，这笔资金不仅关乎国家经济社会的全面发展，更直接影响到亿万民众的切身利益，2025年中央一般公共预算支出预计达到约14.75万亿元，比2024年执行数增长4.5%，增速高于去年全国一般公共预算支出增速（3.6%），显示出中央在积极财政政策上的持续用力，这笔巨额资金究竟会如何分配和使用呢？
在14.75万亿元的中央一般公共预算支出中，对地方转移支付占据了大头，达到约10.34万亿元，这笔资金主要用于弥补地方收支缺口，支持地方“三保”（保基本民生、保工资、保运转），以及促进区域协调发展，中央对地方转移支付主要分为三类：一般性转移支付、共同财政事权转移支付和专项转移支付。
一般性转移支付：主要用于均衡地区间财力配置，保障地方日常运转和加快区域协调发展，2025年一般性转移支付（不含共同财政事权转移支付）约5.55万亿元，占中央对地方转移支付比重约53.7%，用于补充地方财力的均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金同比增长7.5%，高于中央对地方转移支付增速（3%），显示出中央在加强地方财政保障能力上的决心。
共同财政事权转移支付：用于履行中央承担的共同财政事权的支出责任，保障地方落实相关政策所需财力，提高地方履行共同财政事权的能力，2025年共同财政事权转移支付约3.86万亿元，占比约37.3%，基本养老金转移支付同比增长11.4%，学生资助补助经费同比增长11.5%，体现了今年将更多的财政资金“投资于人”。
专项转移支付：主要用于保障中央决策部署的有效落实，引导地方干事创业，2025年专项转移支付约0.93万亿元，占比约9%。
除了对地方转移支付外,中央本级支出也达到约4.36万亿元，用于中央本级履职相关支出，这些支出涵盖了国防、债务付息、科学技术、公共安全、教育、一般公共服务等多个领域。
国防支出：作为国家安全的重要保障，国防支出在中央本级支出中占据重要地位，随着国际形势的复杂多变，加强国防建设、提升国防实力成为中央财政的重要任务之一。
科学技术支出：随着创新驱动发展战略的深入实施，中央财政在科学技术领域的投入不断增加，2025年中央本级科学技术支出安排3981.19亿元、增长10%，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，基础研究预算数为1028.94亿元，增长12.1%；应用研究预算数为1798.02亿元，增长13.6%。
教育支出：教育是民族振兴、社会进步的基石，中央财政在提高教育投入、优化教育资源配置方面持续发力，2025年，中央财政将提高中央高校研究生学业奖学金以及中等职业学校、普通高中国家助学金标准，助力教育事业发展。
债务付息支出：近些年为了稳经济，积极财政政策加大力度，中央和地方加大举债力度，扩大政府有效投资，保障民生，使得国债余额持续增长，相应债务付息支出规模相对较大。
在资金分配和使用上,中央财政还注重深化财政改革，提高资金使用效益，预算报告指出，要完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，这将有助于优化转移支付结构，提高资金使用的针对性和有效性，中央财政还注重加强预算绩效管理和监督评估机制，通过建立绩效监控体系，强化项目验收和资金使用透明度，确保每一分钱都用在刀刃上。
中央财政还将推动零基预算改革,严控无效投资，确保资金效益最大化，在资金分配上，中央财政还注重向重点领域倾斜，助力高质量发展，在科技创新领域，中央财政将重点支持半导体、人工智能、生物医药等关键核心技术攻关和科技成果转化，在基础设施建设领域，中央财政将加大对交通、能源等重大基础设施建设的支持力度，推动经济持续健康发展。
中央财政在资金分配和使用上,还注重向民生和发展领域倾斜，通过衔接资金投入和以工代赈等方式，支持农村产业和基础设施项目建设，促进农民增收致富，中央财政还将加大对环保领域的投入力度，推动大气、水、土壤污染治理和碳达峰碳中和工作取得实效。
在社会保障方面,中央财政将继续提高退休人员基本养老金标准，将城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元，深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，保障养老金按时足额发放，这些措施不仅有助于提升民众的生活水平，更有助于实现共同富裕的目标。
中央财政超14万亿元的资金分配和使用是一个复杂而精细的过程,通过优化转移支付结构、深化财政改革、加强预算绩效管理和监督评估机制等措施，中央财政将确保每一分钱都用在刀刃上，助力国家经济社会的高质量发展。
